项目背景

内蒙古自治区地处祖国北部边疆，地理位置特殊，气候环境恶劣，事故隐患和安全风险交织叠加，防灾减灾救灾以及安全生产形势十分严峻。由于受特殊地域环境、多变气候条件和产业结构高危特征等因素影响，内蒙古自然灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重、救灾难度大。安全生产仍处于脆弱期、爬坡期、过坎期，安全基础尚不牢固，发生重特大事故风险依然存在。

为了解决全区应急管理中存在的突出问题，提供可靠的应急通信技术和科学有效的技术支撑手段，减少全区重点防范和处置的各级各类突发事件所造成的经济损失和人员伤亡，为全区应急管理与经济发展提供保障，内蒙古自治区应急管理厅亟需建设一张应急指挥窄带无线通信网。

用户需求

根据《应急管理部关于推进应急管理信息化建设的意见》(应急〔2021〕31号)、2019至2021年应急管理信息化地方建设任务书、《内蒙古大兴安岭重点国有林区应急通信指挥系统项目可行性研究报告》等文件要求，开展应急指挥窄带无线通信网的建设。

在自治区应急管理厅、12个盟市应急管理局和自治区消防救援总队办公场所建设370M的2载频PDT 固定站、给各旗县配备3载频PDT移动基站，省厅建设370M的核心网、网管、录音、调度服务，各盟市和旗县应急局配套建设相应的客户端，构建“固移结合、移动为主”的应急窄带无线通信网。

与内蒙古森工集团现有150M同频同播数字集群通信系统进行对接，打通应急管理部门与森工集团通信方式，在森林防火、抢险救援的应急指挥过程中确保保底通信联络畅通。

与内蒙古消防救援总队现有350M系统进行对接，打通应急管理部门与消防救援总队通信方式，在城市防火、抢险救援的应急指挥过程中确保保底通信联络畅通。

解决方案

针对内蒙古自治区应急管理现状和需求，中兴高达为内蒙古自治区应急管理厅提供370M窄带数字集群固定基站、370M窄带数字集群移动基站、同播控制器、370M窄带数字集群交换中心系统、网管系统、录音系统、调度系统、互联网关、专业数字集群对讲机、专业数字集群车载台/基地台等无线通信产品，通过指挥信息网连接全自治区各级固定站、移动站，实现事故灾害救援现场与各级后方指挥部的互联互通，满足全自治区应急救援力量统一调度。

方案优势

统一规划与管理

遵从应急管理部的设计规划，内蒙古自治区统一规划，执行相同的技术体制和标准，做到统筹规划和可管可控。应急调度通信具备多种类型呼叫和指挥调度实战功能，应急调度通信具备多级调度和统一指挥功能。应急调度通信具备快速响应及分优先级通信。救援随行通信具备不中断和移动性功能。

可管可控

本项目的应急通信保障体系支持内蒙古自治区可对系统的全权管控，用户和设备管理，下属各区应急用户的调度；各级应急局可管控自己归属区域内的用户和装备，可调度本区内所有应急用户。

多级调度即纵向通信：实现最高指挥层直接指挥到基层，完成指挥调度的扁平化，上传下达、政令通畅。

统一指挥即横向通信：提高平级部门间的通信联动效率，统一指挥，一呼百应。

固移结合

移动为主、固定为辅，移动PDT集群基站与固定PDT同播网紧密结合，统一调度、互联互通。


中兴高达作为无线行业专网通信的领军企业之一，经过多年的技术积累及项目实践，有着丰富的应急通信系统建设经验。截至目前，中兴高达应急产品方案已应用于应急管理部本部现场无线应急通信保障网、森林消防局超短波网、消防救援对讲机、消防救援城市复杂建筑及重特大自然灾害现场联合作战系统，青海、山东、辽宁、上海、重庆等多个省市的370MHz应急指挥窄带无线通信网，并多次在森林火灾、洪涝灾害、事故救援、地震地质灾害等应急救援现场提供可靠通信保障。